《大氣污染防患未然行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》
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國務(wù)院辦公廳發(fā)布《大氣污染防患未然行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》 嚴(yán)格的責(zé)任與考核制度確立 |
| 2014-05-29 |
中國環(huán)境報(bào)記者張秋蕾北京報(bào)道 按照國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)大氣污染防患未然行動(dòng)計(jì)劃的通知》（以下簡稱《大氣十條》）要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等有關(guān)部門編制了《大氣污染防患未然行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》），并于近日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。
作為《大氣十條》重要配套政策性文件，《考核辦法》明確了實(shí)行《大氣十條》的責(zé)任主體與考核對(duì)象，確立了以空氣質(zhì)量改善為重要的評(píng)估考核思路，標(biāo)志著我國嚴(yán)格大氣環(huán)境管理責(zé)任與考核制度正式確立。
《考核辦法》設(shè)置了空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防患未然重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩類指標(biāo)，實(shí)施雙百分制。其中，復(fù)合型大氣污染嚴(yán)重的京津冀及周邊、長三角、珠三角、重慶市等11個(gè)省份，以PM2.5年均濃度下降比例為質(zhì)量考核指標(biāo)；其他省（區(qū)、市）以PM10年均濃度下降比例為質(zhì)量考核指標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)選擇了對(duì)空氣質(zhì)量改善效果顯著的任務(wù)措施，建立了可量化、可評(píng)估、可考核的大氣污染防患未然重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防患未然、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣污染防患未然資金投入、大氣環(huán)境管理等10項(xiàng)子指標(biāo)。
《考核辦法》考慮大氣污染防患未然工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，體現(xiàn)京津冀及周邊、長三角、珠三角三大區(qū)域與全國其他地區(qū)分類指導(dǎo)的原則，突出各自工作重點(diǎn)。在年度考核時(shí)，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防患未然重點(diǎn)任務(wù)完成情況雙考核；對(duì)其他地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況單考核，大氣污染防患未然重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為評(píng)估性指標(biāo)。強(qiáng)化空氣質(zhì)量改善的剛性約束作用，終期考核僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，未完成《大氣污染防患未然目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》）所列空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即視為未通過考核。
考核結(jié)果報(bào)經(jīng)國務(wù)院審定后，交由中共中央組織部，作為對(duì)各地導(dǎo)班子、導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)行“獎(jiǎng)”與“罰劣”并重，對(duì)考核結(jié)果秀的將加大大氣污染防患未然專項(xiàng)資金支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。對(duì)未通過考核的，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。
《考核辦法》的出臺(tái)，是國務(wù)院為加快落實(shí)《大氣十條》做出的又重大決策。《考核辦法》的實(shí)施，是《大氣十條》落實(shí)到位的關(guān)鍵措施和根本保障，必將進(jìn)步加強(qiáng)我國大氣污染防患未然工作，加速全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善的進(jìn)程。
